Гораздо больше от подозрительности силовиков страдают бизнесмены. За последние пять лет по экономическим преступлениям было осуждено почти в четыре раза больше представителей бизнеса, чем власти — 12,8 тыс. предпринимателей против 3,5 тыс. чиновников, по данным исследования «Опоры России» — общественного объединения, занимающегося правовой защитой бизнеса. Тем не менее, именно людей из коридоров власти оправдывают вдвое чаще, чем самостоятельных работодателей. За последние пять лет по экономическим преступлениям 116 чиновников смогли оправдаться, когда только 45 бизнесменов смогли избежать тюрьмы. Положение коммерсантов в стране осложняется теми узкими правовыми пределами, которые расширяются по мере обладания властными полномочиями. Чиновнику нужно обходить на 30 статей УК РФ меньше, чем бизнесмену. Никого в России не садят за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности. Проще попасть в тюрьму за уклонение от сдачи государству драгоценных металлов и камней.
Порядка 28% подвергшихся преследованию предпринимателей считают, что уголовные дела используются для усиления переговорной позиции и получения информации в корпоративных и хозяйственных спорах. Почти 40% видят в них способ давления и инструмент борьбы с конкурентами. Чуть выше доля тех, кто первопричину своих проблем связывает с бизнес-конфликтом (41%), несколько реже источником необоснованного уголовного преследования считают личный интерес силовиков и чиновников (37%). Такую
статистику подготовила Федеральная служба охраны (ФСО) — кстати, еще один надзорный орган по обеспечению безопасности в стране, который напрямую подчиняется президенту. Аналитика по 37 регионам также показала, что 84% опрошенных бизнесменов считают свое дело небезопасным занятием.
Публичную огласку эти данные получили на встрече бизнес-омбудсмена Бориса Титова с президентом Владимиром Путиным. Теперь правительству поручено сформировать межведомственную группу по обсуждению барьеров, препятствующих развитию предпринимательства. По первым данным в нее не войдут представители силовых ведомств. Не позднее ноября 2019 года комиссия
должна подготовить выводы и предложения. Несколько настораживает, что курировать работу этой группы президент поручил своему помощнику Андрею Белоусову, известному предпринимателям по идее изъять полтриллиона рублей сверхдоходов крупного металлургического и нефтехимического бизнеса.
Между тем с привлечением внимания к проблеме ведения бизнеса при ситуации взаимного недоверия, как со стороны силовиков, так и самих предпринимателей, статистика начинает говорить об умеренных аппетитах силового давления. За первый квартал 2019 года прокуроры и полиция отчитались о сокращении дел по экономическим преступлениям на 3% в сравнении с прошлогодним периодом. По итогам апреля всего на учете состояло 47 тыс. деяний экономической направленности. Однако в полицейской отчетности за два года видно, что сохраняется цифра в 5 тысяч преступлений — буфер из обвинений, по которым следствие не обязательно. За три месяца 2019 года на 11,8% выросла доля экономических преступлений против государственной власти. Получается, что государство продолжает все активнее охранять себя, не принимаясь за решение проблем российских предпринимателей.
Большие надежды на межведомственную комиссию возлагать не стоит, потому что кардинальные изменения в области законодательства в российской практике достигаются другим путем. Когда в 2016 году президенту Владимиру Путину требовалось увеличить уголовную ответственность чиновникам и силовикам за необоснованное преследование предпринимателей, то сделано это было без создания дополнительного места встреч при госаппарате. Сначала президент внес в Госдуму соответствующие
изменения в Уголовно-процессуальный кодекс, а через месяц они уже были единогласно одобрены всеми присутствующими депутатами. С декабря 2016 года за необоснованное уголовное преследование и потери в 1,5 млн рублей российские предприниматели могут привлечь к 10 годам лишения свободы как чиновников, так и силовиков. Другое дело, как работает это на практике, пока никто не проверял. Но общая статистика пока говорит не в пользу российского бизнеса.