Городу Новый Уренгой в этом году исполняется 40 лет, а Олег Ситников работает в нем 43-й год, с первого промысла, буквально осваивая голую ледяную пустыню, открывая новые месторождения, создавая рабочие места. Он посадил более миллиона деревьев, построил десятки детских площадок, абсолютно безвозмездно очистил и благоустроил городское озеро, на месте которого была самая настоящая свалка, а теперь любимое место отдыха горожан, каждый год участвует в проведении общегородского праздника. И сейчас Ситников не отстает. В 2009 году он получил благодарность за вклад в развитие газомоторного рынка РФ. В 2013 году Владимир Путин объявил газовую революцию, а в 2018 году Ситников стал ключевым соавтором патента на специальную установку для получения и сжигания синтез-газа. За это он получил более 2000 проверок и порядка сотни уголовных дел. А вот дела, в которых он оказывается потерпевшим, почему-то не возбуждаются, а если возбуждаются – не расследуются. Ситников первый в стране сумел добиться проверки в отношении прокурора субъекта по факту воспрепятствования предпринимательской деятельности, до этого не регистрировали 12 его заявлений. Но проверку прекратили и приняли абсурдное решение: отменить регистрацию заявления о преступлении. Ситникову удалось донести до президента Владимира Путина, что жалобы в Генеральной прокуратуре уже 11 лет передают тому, на кого жалуется заявитель. Недавняя встреча президента России Владимира Путина и главы Агентства стратегических инициатив Светланы Чупшевой показала – президента держат в неведении. А ведь он начал встречу со слов, отправляют ли жалобы тому, на кого жалуется предприниматель?
Владимир Путин: Назад не отфутболивают – на рассмотрение тем, на кого жалуются? Светлана Чупшева: Есть такая практика, но здесь как раз подключаются центральные аппараты, разбираемся с ними по каждому конкретному случаю. Как раз думаю, что за два месяца отработаем всё. Владимир Путин: Хорошо. Журналистское расследование о том, как гробят его бизнес, предприниматель передал президенту лично в руки, после чего получил три обыска с ОМОНом – так отреагировали местные правоохранители и надзор. Убить пытаются не только бизнес, но и самого предпринимателя – Ситников чудом остался жив после чудовищного нападения.
Сегодня, когда правительство принимает активные меры по поддержке предпринимательства в тяжелую минуту, Ситников просит каникулы от проверок – передышку залечить раны, ведь его тяжелая минута длится уже 11 лет. Ситникова пытались обвинять даже в терроризме – после 42 лет работы на благо города он, по версии правоохранителей, начал террористическую деятельность, обвинения, конечно, развалились. Потом его повезли на психиатрическую экспертизу, возбудили десятки уголовных дел, изъяли документы, а вернули после всех проигранных судов по налогам только через пять лет. Об этой проблеме сегодня заговорил новый Генеральный прокурор РФ.
Зона личной ответственности прокуроров «В зоне личной ответственности прокуроров остаются вопросы обоснованности привлечения предпринимателей к уголовной ответственности, изъятие документов, иного ограничения их прав», – так звучат слова Генерального прокурора РФ Игоря Краснова на расширенном заседание коллегии.
Ямальский предприниматель Олег Ситников не понаслышке знает, к чему приводит незаконное изъятие документов. Предприятия Ситникова не смогли отчитаться по налогам после того, как изъяли всю документацию из офиса. Обыски, проведенные в 2011 году, признаны судом незаконными. Выемки проходили в рамках уголовного дела, которое после прекратили, а документы вернули, но далеко не все, которые были в описи. Но было это уже в 2019 году, когда Ситников проиграл все суды налоговой. А подписи в актах налоговой были подделаны – это уже доказано судом.
И на коллегии в Генеральной прокуратуре РФ, и в Следственном комитете РФ, и в МВД РФ поднимали тему защиты бизнеса. История предпринимателя из ЯНАО – наглядный пример развития этой темы на протяжении многих лет.
Олег Ситников первый раз пришел на профильный прием в Генеральную прокуратуру 4 апреля 2017 года – в первый Всероссийский день приема предпринимателей сотрудниками органов прокуратуры. 3 марта 2020 года был 29-й прием, который посетили представители бизнесмена (всего в Генеральной прокуратуре проведен 31 профильный прием). Предприниматели все меньше доверяют власти, не видя результатов принятых мер.
4 апреля 2017 года предприниматель жаловался, что его заявление по факту воспрепятствования предпринимательской деятельности со стороны прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа Александра Герасименко даже не регистрируют. На предпринимателя было совершено жестокое покушение: 19 ножевых ранений со словами «Прекрати строить мост». Мост в итоге у Ситникова отняли, а покушение на убийство было квалифицировано как «разбой, совершенный с незаконным проникновением в жилище» – компетенция МВД, а не Следственного комитета. Первая экспертиза показала легкий вред здоровью, и только в 2017 году эксперты все-таки определились, что 19 ножевых ранений с огромной кровопотерей – это тяжкий вред здоровью. После того, как был установлен тяжкий вред здоровью, расследование по делу приостановили. Вменили разбой при отсутствии признаков хищения. Никто не переквалифицировал преступление в покушение на убийство или хотя бы причинение тяжкого вреда здоровью – по фактически наступившим последствиям. Никто не хочет «висяк» в виде особо тяжкого преступления. Премии, показатели, звания… Предприниматель жаловался на чрезмерное давление на свой бизнес. Через три года появилось понятие регуляторной гильотины, и прокуратура сосредоточилась на создании безбарьерной среды для предпринимателей.
А что же с Ситниковым?
Сегодня он пришел с жалобой на бездействие правоохранительных органов по факту нового заявления об имеющихся признаках приготовления к его убийству, по которому даже не проведена полноценная проверка. После подачи заявления с декабря 2019 года (более 2,5 месяцев) оперативными работниками не опрошен даже сам Ситников. Хочется спросить – «ждут, пока убьют»?
Его заявление о воспрепятствовании предпринимательской деятельности со стороны прокурора субъекта (первое в России) зарегистрировано и даже проведена проверка, доказавшая наличие нарушений со стороны прокурора. Но в возбуждении уголовного дела отказали, а дальше случилось невероятное – отменили регистрацию в Следственном комитете заявления о преступлении. Но ведь процессуальный закон не предусматривает такой порядок.
Появилась и принципиально новая жалоба со стороны Ситникова – о бездействии правоохранительных органов по факту заявления о мошенничестве, а по сути, о попытке захвата его предприятия. Ситников давно заявлял о том, что давление на бизнес не оказывается просто так. Но в правоохранительных и надзорных органах отвечали: будет захват – придешь. Он пришел по факту захвата, когда узнал, что подделаны учредительные документы компании и без его ведома продано имущество примерно на миллиард. Но даже сейчас полиция бездействует. А по сути, рейдерство началось еще в 2005 году – с первого покушения на Ситникова.
«О каком деловом климате мы можем говорить? Сегодня ситуация страшная, но вирус пройдет, а вот правоохранительный вирус может и не пройти. Ямал не входит даже в двадцатку ведущих регионов по бизнес-климату, а мы богатейший регион, – говорит Ситников. – Необоснованные уголовные преследования, сроки расследования дел вообще ничем не ограничены. Нужно избавить бизнес от чрезмерного давления, это сегодня жизненно необходимая мера, надо входить в положение предпринимателей и оказывать им реальную помощь. Помните слова Чуйченко о том, что целью правоохранительных органов стало наказать предпринимателя любой ценой. Так и случилось. Я сумел передать всю фактуру лично в руки президенту. После этого три обыска с «маски-шоу». И не ОМОН же принимает это решение, они инструмент. Правоохранители принимают решение, надзор. А я посмел в отношении прокурора, самого неприкасаемого прокурора, выйти и добиться регистрации заявления о преступлении, но через полгода Следственный комитет ее отменил. Регистрацию отменил! Такого правового явления еще не было».
Впрочем, обо всем по порядку.
Отмена регистрации заявления В 2019 году судья Салехардского городского суда ЯНАО Григорий Снайдерман признал отказ правоохранителей принять заявление о преступлении по статье 169 УК РФ незаконным. С 2015 года Олег Ситников пытался зарегистрировать это заявление. Так Ситников стал первым в регионе предпринимателем, сумевшим зарегистрировать заявление по этой статье, а Герасименко – первым прокурором субъекта страны, фигурирующим в такой проверке. О нарушениях со стороны Герасименко много писали в СМИ, за некоторые Герасименко даже получил строгий выговор от Генпрокурора Юрия Чайки.
Апелляционная инстанция также поддержала сторону Ситникова. Следственный комитет начал проверку по поводу заявления предпринимателя, но за её обжалование в Верховном Суде России по какой-то причине взялся замгенпрокурора – главный военный прокурор РФ Валерий Петров. Данное кассационное представление подано с грубейшим нарушением норм уголовно-процессуального законодательства: жалоба бизнесмена не имеет отношения к органам военной прокуратуры, заявлял Anticorr. media доцент кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юрфака МГУ имени М.В. Ломоносова Дмитрий Чекулаев. В Генеральной прокуратуре, напротив, ответили, что замгенпрокурора может внести кассационное представление.
Теоретически, действительно может. Просто нечасто бывает, что Главный военный прокурор обжалует в Верховном Суде России решение расположенного за полярным кругом гражданского, а не военного суда, по вопросам признания незаконным бездействия органов СК России в нерегистрации заявления предпринимателя о преступлении.
В результате Верховный Суд перенаправил дело в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в Челябинске, который производство по жалобе прекратил. А в январе Ситников получил уведомление, что четвёртое Следственное управление Главного Следственного управления СК РФ в Екатеринбурге отменило регистрацию заявления.
Как? Ведь нет такого порядка. Статью 145 УПК РФ можно перечитать несколько раз – нет такого порядка. Не предусмотрен. Если у вас приняли заявление о преступлении, то вам могут отказать в возбуждении уголовного дела. Но отменить ваше заявление, как будто и не было ничего, не могут.
Прокуроры, принявшие жалобы на незаконную отмену регистрации заявления, лишь посмеялись, сказав, что такого порядка не существует. Следственный орган перестарался в исполнении решения суда.
Может, причина таких непроцессуальных решений еще и в том, что герой нескольких расследований Александр Герасименко пошел на повышение, а руководитель 4 СУ ГСУ СК РФ, генерал-лейтенант юстиции Руслан Ибиев недавно освобожден от занимаемой должности указом президента. В 48 лет генерал Ибиев уходит на пенсию. Именно его подчиненные провели проверку и обнаружили в действиях Герасименко признаки состава преступления.
Адвокат предпринимателя подчеркнул, что данное решение ангажировано, незаконно, и выразил надежду на новое руководство в Генпрокуратуре.
Приготовление к убийству «Бизнесмен не раз называл имя предполагаемого заказчика, но его даже не допросили, писали журналисты. Так Ситников попал «в тиски ликвидаторов» между криминалом и борцами с криминалом», – пишет «Российская газета».
Речь идет о покушении, совершенном в 2013 году. Чудом выживший Ситников настаивал на возбуждении уголовного дела по факту покушения на убийство – истекающего кровью предпринимателя бросили связанным в неотапливаемом помещении. Следователь органа внутренних дел расследует разбой, хотя никакого имущественного ущерба нанесено не было. Слово «расследует» на самом деле здесь не подходит: в органе внутренних дел вот уже семь лет «лежит» дело о разбое. Даже не обследовано место преступления. Следственный комитет намеревался забрать дело себе, но прокурор региона так и не позволил это сделать. У следователей есть образец ДНК преступника, но не проведен забор образцов ДНК ни у одного подозреваемого, нет ни одной экспертизы. А прокуратура, вышестоящий следственный орган и суд считают постановление о приостановлении расследования законным.
В 2005 году возле дома Ситникова были задержаны бандиты, отслеживающие все передвижения бизнесмена. У них изъяли приборы ночного видения, прицелы, два пистолета с глушителями, но в суде сам прокурор отказался от обвинения.
А в конце прошлого года (на фоне активного захвата предприятия) Ситникову стала поступать информация о готовящемся убийстве. В заявлении Олега Ситникова в полицию было указано лицо, которое может совершить преступление, а также приведены доводы – почему заявитель опасается за жизнь и здоровье.
В возбуждении уголовного дела отказано.
При этом была проведена проверка, в рамках которой не опросили даже самого Ситникова. Интересно, что же все-таки проверял следственный орган.
«На данный момент братья Накусовы, Евдокимов, Ветюгов, Азарнин, Завьялова, Шишмарева, Рязанцев, Суслова (до брака Савельева) вступили в преступный сговор, создав преступное сообщество, целью которого является рейдерский захват организаций, учредителем которых я являюсь. На данный момент ряд организаций фактически вышли из-под моего контроля, мои обращения полностью проигнорированы. Окончательной реализации рейдерского захвата организаций препятствую только я. По имеющейся у меня информации, именно устранение меня как собственника планируется указанными гражданами. В связи с вышеизложенным, прошу организовать проведение комплекса оперативно-розыскных мероприятий в целях выявления готовящегося преступления (приготовления к моему убийству)», – говорится в заявлении предпринимателя в МВД по ЯНАО и МВД России. Обстоятельства, указанные в заявлении Ситникова, до сих пор не проверены, хотя известно, что указанные им лица фигурируют в других делах.
Захват Во время руководства прокурора ЯНАО Александра Герасименко за 5 лет компания Ситникова получила со стороны контрольно-надзорных органов более 2 000 проверок. На их основании в отношении самого бизнесмена и директоров фирм, учредителем которых выступает Ситников, возбуждено около 50 уголовных дел. И пока ни одного расследованного дела, по которому бизнесмен и его сотрудники выступают потерпевшими. Всего бизнесмен направил 12 заявлений в прокуратуру по факту воспрепятствования предпринимательской деятельности со стороны генпрокурора, которые регистрировались как обращения.
– Можно подавать заявку в книгу рекордов Гиннесса, – шутит Олег Ситников. – Количество проведенных у меня проверок – это однозначно мировой рекорд. Системно происходят подлоги и фальсификации со стороны контрольно-надзорных органов, полицейские выбивают показания. Все эти нарушения подтверждены решениями судов: незаконные аресты и обыски, подделка подписей в актах проверки налоговой инспекции. Это все предавалось широкой огласке. Но все будто оглохли и ослепли. Сейчас налоговая обратилась к нам за заключением мирового соглашения. Оформляем. А я прошу сейчас дать «каникулы» по проверкам на три года – и так проверили на сто лет вперед. Нужны «каникулы» залечить все раны. Заключим мировое соглашение, и мы будем «дойной коровой» по налогам, но полезной для России коровой, понимаете? Общественный бизнес-омбудсмен Александр Хуруджи ещё в 2018 году отмечал, что история преследования Ситникова претендует на «чемпионство» по числу «посещений» надзорных органов. Он подчеркнул, что цель массовых проверок может заключаться в принуждении бизнесмена к принятию какого-либо решения, переделу собственности.
Ранее Anticorr.media подробно рассказывал о попытке захвата бизнеса Ситникова, в котором участвует сын бывшего прокурора ЯНАО Николая Ветюгова Максим. Предприниматель уже обратился в правоохранительные органы с заявлением о создании преступного сговора с целью захвата организаций, учредителем которых он является (ООО «Корпорация рост нефти и газа» и ООО Корпорация «Роснефтегаз») и присвоения около 1 млрд рублей.
На региональные власти не подействовало и обращение к президенту страны напрямую. Ситникову в сентябре 2019 года на Восточном экономическом форуме удалось пообщаться с главой государства и лично передать ему журналистские расследования «Российской газеты» о давлении силовиков на компанию. Спустя месяц Владимир Путин провёл совещание с членами правительства о давлении на бизнес, но в октябре на предприятия бизнесмена нагрянул ОМОН.
А недавно стало известно, что две компании – ООО «Трансфорт» и ООО «Фирма Строительномонтажное эксплуатационное предприятие», не имеющие признаков реальной финансово-хозяйственной деятельности, в октябре и ноябре 2019 года без труда приобрели имущество компании «Корпорация Роснефтегаз» на сумму почти 400 млн рублей. ООО «Трансфорт» было создано 29 октября 2019 года, а уже 5 ноября стало владельцем многомилионного имущества. Бывший генеральный директор «Корпорации Роснефтегаз» Игорь Рязанцев без согласования с составом учредителей продал все: здания, промышленные базы, земельные участки, недостроенные объекты. При этом продавал имущество директор, уже не являясь директором. Оказалось, что он написал заявление на увольнение еще в июне 2019 года, за 4,5 месяца до подписания им договоров.
На суд компании «Роснефтегаз» явился представитель, которого никогда не видели в компании «Роснефтегаз». Некий господин Завадский в прошлом был следователем. Он прибыл в суд, по видимости, по поддельной доверенности. От компании «Трансфорт» представителем назначен некий Антрошкин — тоже бывший коллега Завадского. Завадский признал все требования, то есть согласился отдать все имущество компании. Судья обратила внимание, на то, что в своем отзыве компания «Роснефтегаз» обозначила, что только определенные представители будут защищать ее интересы в суде. Заседание перенесли на май.
После скандала с переправой местные власти решили подстраховаться и за один день издали постановление о «создании на территории посёлка Уренгой рекреационной зоны, в целях создания условий для массового отдыха жителей. Согласно этому постановлению, под «рекреационную зону» среди бетонных плит, заброшенных ангаров, барж, кранов и металлолома был выделен и значительный участок леса. Он в точности совпадает с участком, который использовался для подъезда к переправе Ситникова. Этот участок земли по договору аренды использовался для обслуживания утопленного наплавного моста. На нем были расположены пять объектов недвижимости для обслуживания моста. Суд признал их… движимым имуществом. Назначение земли, правда, после этого поменяли. Не прижился «промпляж» за Полярным кругом.
По факту неправомерных действий в отношении компании Ситников написал заявление в полицию, которое долго передавали по территориальности. Когда разобрались с тем, чья же все-таки «земля», заявитель попросту перестал получать какую-либо информацию. О результатах проведенной проверки он не может узнать уже более двух месяцев. Сейчас молчат полицейские УМВД России по Центральному району города Санкт-Петербурга.
Интересно, кому выгодно рейдерство компаний Ситникова? Рядовому предпринимателю в ЯНАО не выжить. Ситников в этом плане уникален, в регионе работают только такие гиганты, как Лукойл, Роснефть, Новатэк, Газпром. Ситников как представитель малого и среднего предпринимательства сам открыл месторождение, но работать на нем ему не дают. Соседи Ситникова по месторождению – компания «Новатэк». Упорно ходят слухи, что Новатэк в ЯНАО поддерживает Александр Герасименко.